Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP về PCCC: từ 1/7/2026 còn phải nghiệm thu không?

Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP là gì, hiệu lực đến khi nào?

Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP do Chính phủ ban hành ngày 18/5/2026 về phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh. Nghị quyết có hiệu lực từ 01/7/2026 đến hết 28/02/2027 (khoản 1 Điều 7), được ban hành căn cứ Nghị quyết 206/2025/QH15 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật.

Nghị quyết áp cho nhiều bộ, ngành. Phần thuộc Bộ Công an nằm ở Phụ lục I.1 (khoản 1 Điều 3); lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ là phần C, Mục 2 của phụ lục này. Điểm cần chú ý là khoản 4 Điều 7: nếu trong thời gian nghị quyết còn hiệu lực có luật, nghị định… quy định về cùng thủ tục và văn bản đó có hiệu lực, thì quy định tương ứng trong nghị quyết hết hiệu lực từ thời điểm đó. Vì vậy phần PCCC phải đọc cùng Nghị định 347/2026/NĐ-CP (hiệu lực 15/9/2026).

Nghị quyết 66.18 thay đổi gì về PCCC?

Phần C có 5 mục: ba thủ tục không thực hiện (I–III) và hai thủ tục được rút gọn hồ sơ (IV–V). Bảng dưới ghi thêm tình trạng mỗi mục sau khi Nghị định 347/2026/NĐ-CP có hiệu lực.

Từ 1/7/2026 còn phải nghiệm thu PCCC không?

Có. Nghiệm thu là trách nhiệm của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình, chủ phương tiện theo khoản 1–3 Điều 18 Luật 55/2024/QH15 — Nghị quyết 66.18 không đụng tới các khoản này. Thứ bị dừng là bước sau nghiệm thu: cơ quan Công an kiểm tra công tác nghiệm thu và cấp văn bản chấp thuận.

Chủ đầu tư vẫn phải nghiệm thu từng phần, từng giai đoạn, từng hạng mục, từng hệ thống — ví dụ hệ thống báo cháy, hệ thống chữa cháy — và nghiệm thu hoàn thành; bộ phận bị che khuất phải nghiệm thu trước khi thi công tiếp (khoản 2 Điều 18). Từ 15/9/2026, chủ đầu tư còn phải khai báo trên hệ thống Cơ sở dữ liệu về PCCC, CNCH và truyền tin báo cháy trước khi đưa công trình vào hoạt động (điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị định 105, sửa bởi Điều 16 Nghị định 347).

Hồ sơ PCCC của cơ sở cũng đổi theo: thay vì văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu, hồ sơ lưu biên bản nghiệm thu hoàn thành hạng mục, công trình theo pháp luật về xây dựng (điểm c khoản 1 Điều 4 Nghị định 105, sửa bởi Điều 11 Nghị định 347). Danh mục giấy tờ đầy đủ xem bài hồ sơ phòng cháy chữa cháy.

Công trình do cơ quan xây dựng thẩm định thì có bị kiểm tra nghiệm thu không?

Nghị quyết 66.18 chỉ nêu điểm c khoản 5 Điều 18 — phần do cơ quan Công an kiểm tra. Luật 55 còn giao cơ quan chuyên môn về xây dựng (điểm a) và cơ quan đăng kiểm (điểm b) kiểm tra công tác nghiệm thu với công trình, phương tiện do chính họ thẩm định; hai điểm này không nằm trong nghị quyết.

Với cơ quan chuyên môn về xây dựng, điểm a gắn với “đối tượng phải kiểm tra công tác nghiệm thu chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng”. Từ 01/7/2026, Luật Xây dựng 135/2025/QH15 chỉ yêu cầu kiểm tra công tác nghiệm thu với công trình thuộc dự án quan trọng quốc gia, quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp hoặc ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng (khoản 4 Điều 57). Công trình khởi công trước 01/7/2026 nay không còn thuộc diện kiểm tra thì không thực hiện kiểm tra nữa (khoản 8 Điều 95). Công trình của bạn thuộc nhóm nào nên hỏi trực tiếp cơ quan đã thẩm định.

Công trình cũ đã có giấy chứng nhận thẩm duyệt, chưa được chấp thuận nghiệm thu thì làm gì?

Thủ tục nghiệm thu riêng cho nhóm này (theo Nghị định 136/2020/NĐ-CP cũ) không còn thực hiện từ 01/7/2026 (mục II). Từ 15/9/2026, khoản 3 Điều 46 Nghị định 105 chỉ còn giữ việc thẩm duyệt điều chỉnh thiết kế theo quy định cũ khi công trình điều chỉnh làm thay đổi điều kiện an toàn PCCC (khoản 1 Điều 29 Nghị định 347).

Văn bản không quy định thủ tục thay thế riêng cho nhóm công trình này. Theo quy định chung đang hiệu lực, chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu, chịu trách nhiệm về kết quả và khai báo cơ sở dữ liệu trước khi đưa công trình vào hoạt động (Điều 16 Nghị định 347).

Thủ tục phục hồi hoạt động còn không?

Nghị quyết 66.18 không thực hiện thủ tục phục hồi hoạt động quy định tại điểm b khoản 5 Điều 46 Nghị định 105 — thủ tục dành cho cơ sở, phương tiện, hộ gia đình đã bị tạm đình chỉ, đình chỉ trước 01/7/2025 (mục III). Nghị định 347 cũng có quy định bãi bỏ khoản 5 Điều 46 (khoản 2 Điều 30).

Văn bản không nêu thủ tục thay thế. Cơ sở thuộc trường hợp này nên liên hệ cơ quan đã ra quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ để được hướng dẫn.

Hồ sơ thẩm định thiết kế và giấy phép lưu thông được rút gọn ra sao?

Thẩm định thiết kế PCCC vẫn bắt buộc; nghị quyết chỉ rút gọn thành phần hồ sơ. Với thiết kế kỹ thuật hoặc bản vẽ thi công, hồ sơ còn ba thành phần: văn bản đề nghị Mẫu PC11; giấy tờ hợp pháp về đất đai hoặc văn bản chủ trương đầu tư, xây dựng; hồ sơ thiết kế thể hiện nội dung điểm e, g khoản 1 Điều 16 Luật 55 (mục IV). Từ 15/9/2026, Điều 14 Nghị định 347 đưa nội dung này vào điểm a khoản 4 Điều 9 Nghị định 105, kèm Mẫu PC11 mới.

Với giấy phép lưu thông phương tiện PCCC (mục V), hồ sơ gồm văn bản đề nghị Mẫu PC20, kết quả thử nghiệm hoặc đánh giá sự phù hợp, chứng nhận xuất xưởng (hàng trong nước) hoặc chứng nhận xuất xứ (hàng nhập khẩu) và tài liệu kỹ thuật nếu có. Nghị định 347 có quy định chuyển sang kê khai Mẫu PC24, nhưng phần này chỉ có hiệu lực cùng thời điểm luật sửa đổi có hiệu lực (khoản 2 Điều 41), nên hiện vẫn cấp giấy phép lưu thông.

Hồ sơ đã nộp trước 01/7/2026 được xử lý thế nào?

Hồ sơ của thủ tục bị cắt giảm (I–III) đã nộp trước 01/7/2026 thì dừng giải quyết, cơ quan hoàn trả hồ sơ nếu có yêu cầu (khoản 2 Điều 6 Nghị quyết 66.18). Hồ sơ của thủ tục được đơn giản hóa (IV–V) nộp trước ngày đó thì giải quyết theo quy định tại thời điểm tiếp nhận (khoản 1 Điều 6).

Văn bản, giấy tờ đã cấp trước ngày nghị quyết có hiệu lực mà chưa hết hạn thì tiếp tục được sử dụng đến khi hết thời hạn (khoản 3 Điều 6). Nghị định 347 có quy định chuyển tiếp tương tự cho mốc 15/9/2026 (Điều 40). Văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu đã nhận trước đây vẫn dùng được trong hồ sơ.

Đưa công trình vào sử dụng khi chưa nghiệm thu bị phạt bao nhiêu?

Từ 15/9/2026, hành vi đưa công trình, hạng mục công trình, phương tiện đã được thẩm duyệt hoặc thẩm định thiết kế PCCC vào sử dụng khi chưa hoàn thành nghiệm thu PCCC bị phạt 30–50 triệu đồng (khoản 3 Điều 18 Nghị định 106/2025/NĐ-CP, sửa bởi khoản 1 Điều 32 Nghị định 347). Đưa vào sử dụng khi chưa có văn bản thẩm định thiết kế PCCC (với công trình thuộc diện phải thẩm định) bị phạt 40–50 triệu đồng (khoản 4 Điều 18, sửa bởi khoản 2 Điều 32).

Đây là mức với cá nhân; tổ chức bị phạt gấp đôi. Các mức phạt khác xem bài quy định xử phạt vi phạm PCCC.

Sau ngày 28/02/2027 thì sao?

Nghị quyết 66.18 hết hiệu lực sau ngày 28/02/2027. Những gì Nghị định 347 đã bãi bỏ hoặc sửa (Điều 10, các Mẫu PC15–PC17, khoản 3 Điều 46…) vẫn giữ nguyên vì nằm trong nghị định, không phụ thuộc thời hạn nghị quyết. Riêng khoản 4, khoản 5 Điều 18 Luật 55 về kiểm tra công tác nghiệm thu vẫn còn trong luật; một dự thảo luật sửa đổi đang được trình Quốc hội. Bài này sẽ cập nhật khi có văn bản mới.

Diễn biến chi tiết của Nghị định 347 xem bài Nghị định 347/2026/NĐ-CP; nội dung Luật 55 xem bài Luật phòng cháy chữa cháy 55/2024/QH15; danh sách mọi văn bản còn hiệu lực có ở trang quy định phòng cháy chữa cháy mới nhất.

Căn cứ pháp lý

• Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP — Điều 3, 6, 7; phần C, Mục 2, Phụ lục I.1 (hiệu lực 01/7/2026 – 28/02/2027)
• Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ số 55/2024/QH15 — Điều 16, 17, 18 (hiệu lực 01/7/2025)
• Nghị định 105/2025/NĐ-CP — Điều 4, 9, 10, 12, 23, 46
• Nghị định 347/2026/NĐ-CP — Điều 11, 14, 16, 29, 30, 32, 40, 41 (hiệu lực 15/9/2026)
• Nghị định 106/2025/NĐ-CP — Điều 4, 18
• Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 — khoản 4 Điều 57, khoản 8 Điều 95 (hiệu lực 01/7/2026)

Đối chiếu toàn văn bản gốc trong kho văn bản của Thietbi114 (Nghị quyết 66.18 bản scan có chữ ký số, đã đọc lại phần C). Cập nhật ngày 08/10/2026.

Câu hỏi thường gặp

Nghị quyết 66.18 có bỏ nghiệm thu PCCC không?

Không. Nghị quyết chỉ không thực hiện thủ tục cơ quan Công an kiểm tra công tác nghiệm thu. Chủ đầu tư vẫn phải tự tổ chức nghiệm thu PCCC và chịu trách nhiệm về kết quả theo Điều 18 Luật 55/2024/QH15.

Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP có hiệu lực đến khi nào?

Từ 01/7/2026 đến hết ngày 28/02/2027 (khoản 1 Điều 7). Quy định nào bị luật, nghị định mới điều chỉnh trong thời gian này thì hết hiệu lực sớm hơn (khoản 4 Điều 7).

Còn phải xin văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu PCCC không?

Không, với công trình do Công an thẩm định. Nghị định 347/2026/NĐ-CP bãi bỏ Điều 10 Nghị định 105 và Mẫu PC17 từ 15/9/2026. Hồ sơ PCCC lưu biên bản nghiệm thu thay cho văn bản chấp thuận.

Còn phải thẩm định thiết kế PCCC không?

Có. Nghị quyết 66.18 chỉ rút gọn hồ sơ thẩm định; công trình thuộc Phụ lục III Nghị định 347/2026/NĐ-CP vẫn phải thẩm định thiết kế. Đưa công trình vào sử dụng khi chưa có văn bản thẩm định bị phạt 40–50 triệu đồng (mức với cá nhân).

Văn bản chấp thuận nghiệm thu đã cấp trước đây còn giá trị không?

Còn. Giấy tờ đã cấp trước ngày nghị quyết, nghị định có hiệu lực mà chưa hết hạn thì tiếp tục được sử dụng (khoản 3 Điều 6 Nghị quyết 66.18; khoản 3 Điều 40 Nghị định 347).